Thierry Lautard

Conseiller Général Grasse-Nord 1998-2004

Conseiller Municipal Grasse 2001-2008

Plan Local d'Urbanisme : PADD

Rapport N° 2005.65

Débat sur les orientations du projet d’aménagement et de développement durable

Monsieur le Maire, Chers collègues,

Ainsi que vous l’aviez déclaré en mai 2004 et cette fois aussi, il s’agit de réparer le dégâts causés pendant 20 ans de gestion municipale (« la ville a laissé son territoire aménagé de façon désordonnée », « stratégie de pilotage faite, pour certains, d’interdits et, pour d’autres, de laxisme »).

Mieux vaut tard que jamais, quoique encore, il sera difficile de revenir sur certaines erreurs (par exemple, mélange des genres au Moulin de Brun avec un lycée, une grande surface, des usines et de l’habitat).

Heureusement que nous avons réussi, malgré l’opposition véhémente des représentants nationaux et locaux de votre majorité, à proposer et à faire adopter la loi SRU et la DTA qui, aujourd’hui, nous permettent de protéger la population et le territoire de ces erreurs grossières.

C’est pour cela que nous pouvons être, par principe, favorable à la démarche du PADD.

Ce 2e débat -- qui aurait dû avoir lieu à la fin de l’année 2004 -- porte sur le Développement durable, projet qui, par définition, doit arriver à concilier : le social l’économique et l’environnement

3 domaines de compétences en fait transférés à la Communauté d’agglomération Pôle Azur Provence à titre obligatoire, optionnel ou supplémentaires.

Rappel : Obl. (1 Développement économique, 2 Espace communautaire, 3 Equilibre social de l’habitat, 4 Politique de la ville)

Opt. (1 Lutte contre la pollution, 2 Elimination des déchets, 3 Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire, 4 Création et aménagement de voirie et de parcs de stationnement d’intérêt communautaire)

Supp. (1 Gestion de cours d’eau et des vallons, 2 Charte intercommunale de l’environnement)

Se posent donc, tout d’abord, au moins, trois questions :

1 Comment élaborer un PLU et un PADD sans connaître le Schéma de Cohérence Territoriale que ces projets doivent respecter ?

2 Comment faire des prévisions sur le logement, les déplacements sans tenir compte des PLU des communes voisines ?

Par exemple, dans votre exposé des motifs, vous indiquez que vous prévoyez un développement modéré de 0,8 % (soit plus que celui envisagé par la DTA) « constitué du solde démographique naturel et du solde démographique migratoire nécessaire pour doter nos activités des compétences qui ont besoin de renforts extérieurs ».

C’est oublier que la pression foncière, immobilière et locative que nous subissons vient en grande partie du fait que les grandes villes du littoral n’ont pas rempli leurs fonctions vis-à-vis de leur population active en ne créant pas les logements sociaux que la loi, aujourd’hui, exige.

Qu’en sera-t-il demain ? Le coût relatif des loyers sur la Côte ne conduira-t-il pas encore les actifs à venir se loger dans le moyen pays, d’où la progression insupportable des loyers pour nos concitoyens ?

Quels sont donc les projets de PLU des communes environnantes, de la communauté d’agglomération ou autres ?

Comment se raccroche ce PADD au projet d’agglomération de la CAPAP ?

3 Le PADD doit être compatible avec le PDU.

Or que reste-t-il du PDU annoncé en grandes pompes ? Une boucle à moitié à sens unique autour du centre historique.

Le prochain PDU - plan de circulation, plan de déplacement, plan de stationnement -- devra englober, au moins, la communauté d’agglomération, voire un territoire portant sur plus de 100 000 habitants. Comment envisager « mieux se déplacer à Grasse » sans cette coordination d’autant plus que, en ce qui concerne les transports en commun, la Ville de Grasse appartient au syndicat Sillages et que la communauté d’agglomération est devenue AOTU ?

Je reprends maintenant certains points qui ne sont pas de détails à propos du projet de PADD.

1er thème Préserver et mettre en valeur l’environnement urbain et naturel

« Maîtriser un développement urbain équilibré » Comment renforcer la centralité de la ville historique et son ouverture vers la périphérie avec un boulevard du Jeu de Ballon en sens unique ?

Que signifie restructurer le secteur à l’ouest de la gare ?

« Traiter les entrées de ville » Il faut inclure la RD 2562 à l’ouest

2e thème Habiter et vivre à Grasse Les objectifs semblent louables mais les moyens peu adaptés.

Objectif de mixité sociale, réserver des espaces pouvant offrir des réserves d’urbanisation, réalisation d’équipements publics et/ou réserves foncières.

Qu’en est-il exactement ? Quels sont les projets permettant d’atteindre ces objectifs ? Par exemple, auriez-vous vraiment l’intention de créer des réserves foncières…. Ce serait nouveau…

3e thème Assurer le développement économique de Grasse

« Conforter le pôle aromatique Sainte-Marguerite en permettant son extension et en interdisant toute installation recevant du public » Question des entreprises de transport déjà installées. Cela fait beaucoup d’espace consommé et de détérioration des routes pour une utilité économique relativement faible.

« Zone d’activités à usage prioritairement tertiaire à Saint-Marc » Qu’est-ce à dire précisément ?

« Restructurer le site du V.V.F. en maintenant un accueil touristique » ? « Affirmer la vocation commerciale du centre historique » Quel rôle veut-on donner à Monoprix et à la place Martelly après avoir soutenu le projet Porte Neuve ? Comment favoriser l’accessibilité et le stationnement des habitants?

« Conforter le secteur de la santé » Un oubli de taille : la présence et le maintien indispensable de l’hôpital

Quid d’un foyer-logement et des maisons de retraite compte tenu de l’allongement de l’espérance de vie ?

4e thème Mieux se déplacer à Grasse

« Améliorer la voirie primaire et secondaire » Ne sont pas abordés, sous ce vocable, les voies de contournement Nord-Sud et Est-Ouest.

S’agit-il « du programme d’aménagement négocié avec le Conseil général » ?

Le tunnel des Loubonnières paraît trop coûteux tout comme le TCSP reliant la gare au centre ancien. Quant à la gare multimodale, il est dommage d’avoir pris tant de retard alors que la gare ferroviaire est maintenant ouverte. En ce qui concerne les pistes cyclables, il serait profitable de relier rapidement le Plan de Grasse à la gare pour permettre aux jeunes d’utiliser le vélo pour se rendre aux collèges et lycées (2 lycées à Saint-Claude, Tocqueville, Les Jasmins).

Il y aurait encore beaucoup de points à relever. C’est l’intérêt de ce débat et de la concertation publique institués par la loi. Et promis, juré, vous ne referez plus les erreurs que votre majorité a commises dans le passé.

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